LA PARTIDOCRACIA (5): su financiación


100 sucres. En circulación desde 1928

100 sucres. En circulación desde 1928

Partidocracia, comités electorales, comités barriales, asesores, pipones, toda esta infraestructura coyuntural tenía un coste.

Hasta la Constitución de 1998 no se reglamentó la financiación de los partidos políticos, tanto los ingresos privados como los públicos. No obstante, la financiación estatal se producía a través de dos fondos directos: “uno que asiste las actividades partidistas denominado ‘Fondo Partidario Permanente’ y otro que repone el gasto en época de campaña electoral, denominado ‘Fondo de Reposición del Gasto Electoral’ ”. (1)

El límite para el gasto electoral [2001] de los candidatos a prefectos y alcaldes era de 265.000 dólares estadounidenses. Los candidatos a concejales pueden gastar hasta 150.000 dólares, en conjunto; los aspirantes a consejeros, hasta 135.000 dólares, en conjunto. Las listas para juntas parroquiales pueden gastar en la campaña hasta 25.000 dólares. (2)

No debía ser suficiente ya que los candidatos, de todos los partidos, tenían que costear de su bolsillo su campaña electoral.

1000 sucres. En circulación desde 1944

1000 sucres. En circulación desde 1944

PSC

No cobraba de manera sistemática a sus afiliados; ni siquiera conocían su número total. Las subvenciones anuales del Estado se destinaban a la burocracia del partido. Fue el partido más beneficiado por la financiación pública.

Fondo Partidario Permanente (1978 – 1998): 2.079.018,88 $

Fondo de Reposición del gasto electoral (1978 – 1996): 1.492.929,70 $

Ya se ve que esas cantidades parecen insuficientes, y así lo destaca la politóloga Flavia Freidenberg: “De más está decir que con esta suma de dinero no se lleva a buen puerto una campaña electoral. […] Son los propios candidatos los que deben proveerse los recursos para financiar las campañas electorales […] son sus aportes la primera fuente de financiación de la agrupación para las campañas electorales”.

5000 sucres. En circulación desde 1987

5000 sucres. En circulación desde 1987

DP

Los ingresos principales para las actividades partidistas procedieron de los fondos estatales.

Fondo Partidario Permanente (1978 – 1998) : 2.097.196,60 $

Respecto al Fondo de Reposición del gasto electoral, sólo el año 1998, recibieron 5.464 millones de sucres en tanto que los gastos, los de la primera vuelta electoral (ya que el candidato Mahuad ganó en la segunda), sumaron 19.124 millones de sucres. A este respecto se señala al banquero Fernando Aspiazu como uno de los mayores contribuyentes con 3,1 millones de dólares.

Las dos vueltas electorales le supusieron al estado ecuatoriano un gasto total de 55.699 millones de sucres (12,322 millones de dólares; 1$ = 4520 sucres) según diario HOY (30 octubre 1999) citado por Flavia Freindenberg.

Al igual que el PSC los encargados de recaudar fondos eran los candidatos antes que el partido; de hecho, eran sus fondos personales la primera fuente de financiación; seguida en importancia por el Fondo de Reposición del gasto electoral.

10.000 sucres. En circulación desde 1988

10.000 sucres. En circulación desde 1988

ID

El partido financiaba sus actividades con aportaciones voluntarias de libre albedrío de los afiliados, y los fondos del estado. Al principio se llevaba una contabilidad pero, con el tiempo, se abandonó la organización de los carnets y la cuota mensual del asociado. Aparte de ello, es el partido que más dinero ha recibido del Fondo Partidario.

Fondo Partidario Permanente (1978 – 1996) : 3.194.504,71 $

Fondo de Reposición del gasto electoral (1978 – 1996) : 1.432.814,63 $

Quien se postule como candidato correrá con la mayor parte del gasto de campaña, para ello “se le informa de las condiciones económicas y de marketing de la candidatura”. Al fin y al cabo el partido contaba, cuando habían comicios, con “una estructura paralela […] con estrategias de carácter empresarial”. That is business, man.

20.000 sucres. En circulación desde 1995

20.000 sucres. En circulación desde 1995

PRE

 El único que tenía la sede nacional del partido abierta aún en época no electoral según comprobó in situ Flavia Freidenberg; infrecuente en los partidos.

Fondo Partidario Permanente (1984 – 1996) : 1.462.256,28 $

Fondo de Reposición del gasto electoral (1984 – 1996) : 982.493,83 $

Naturalmente, los candidatos son los encargados de recaudar el dinero para sus campañas y quienes financian la parte del león de las mismas, además de la actividad del partido en fechas sin elecciones.

50.000 sucres. En circulación desde 1996

50.000 sucres. En circulación desde 1996

Las ilustraciones de los sucres tomadas del web http://www.esacademic.com/dic.nsf/eswiki/1441080

 (1) Freidenberg, Flavia: “Ecuador”, en Flavia Freidenberg y Manuel Alcántara. Partidos Políticos de América Latina. Ediciones Universidad de Salamanca, 2001.

El capítulo dedicado a Ecuador (137 págs.) se puede consultar en el enlace:

http://works.bepress.com/flavia_freidenberg/42/

(2) Ibíd.

Los datos financieros extraídos del capítulo 3: Ecuador, de Partidos políticos de América Latina. Salamanca, 2001

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